【本报专稿】金砖国家深化合作,税收发挥了怎样的作用?这些企业有话要说……

摘要: 9月3日~9月5日,金砖国家领导人第九次会晤正在厦门举行。世界的目光聚焦于此,人们期待着这次会晤取得丰硕

11-01 18:03 首页 中国税务报




  9月3日~9月5日,金砖国家领导人第九次会晤正在厦门举行。世界的目光聚焦于此,人们期待着这次会晤取得丰硕成果,也期待着金砖合作由此开启第二个“金色十年”。  

  “我从未想到‘金砖’一词会如此流行,并成为描绘新兴市场国家崛起、世界趋势变化的符号。”美国高盛公司前首席经济学家吉姆·奥尼尔在接受新华社记者采访时,感慨地说。  

  从2006年首次金砖国家外长会议开始,世界见证了“金砖”从概念到实践,并一步步成长为多极世界的关键因素之一。10年间,金砖国家交出了一张耀眼的成绩单:经济总量在世界经济中的比重从12%上升到23%,贸易总额比重从11%上升到16%,对外投资比重从7%上升到12%。目前,金砖国家对全球经济增长的贡献率已超过50%。  

  更多的合作成果体现在民间商贸往来和产业优势互补。10年间,在金砖合作框架下,越来越多的中国企业“走出去”到其他金砖国家投资,也有越来越多其他金砖国家的企业来到中国。一来一往之间,金砖的成色越来越足。  

  金砖国家深化合作,税收发挥了怎样的作用?  

  10年间,金砖国家税收合作同样从无到有、由浅入深,展现出旺盛的生命力,成为深化金砖国家密切关系、促进经济互联互通的重要纽带。2013年,印度新德里,随着首次金砖国家税务局长会议公报的签署,金砖国家间的税收合作开启了新的旅程。几年来,本着“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神,五国间税收合作不断深化,成效不断显现。一个多月前召开的2017年金砖国家税务局长会议,更将金砖税收领域合作首次上升到了制度层面。除了顶层设计,在基层税务系统里,各级税务人也在用自己的付出和服务,为金砖国家间的跨境投资者提供全方位的税收支持,为深化金砖合作贡献着自己的“税收力量”。



税收合作 中国发挥了关键作用


  

  时隔一个多月后,南非又将派出一批税务代表来到中国。上一次,他们是来参加金砖国家税务局长会议,这一次则是来“取经”,学习如何办会。

  

  在金砖国家税收合作历程中,在杭州举行的2017年税务局长会议值得浓墨重彩书写。此次会议签署了由中国主导推动的金砖国家税务合作第一份机制性文件——《金砖国家税务合作备忘录》,首次将金砖国家税收领域合作上升到了制度层面。

  

  “本次会议整体安排从往年的两天延长到三天,真正深入讨论了一些重要问题,成效还是比较显着的。而中国举办的这次会议,也为未来金砖其他国家办会提供了一个样板。”国家税务总局国际税务司国际合作处副处长律兰告诉记者。

  

  金砖国家合作走过了10年,税收领域的合作经历了从无到有、由浅入深的发展过程。律兰介绍说,虽然2013年就召开了首次金砖国家税务局长会议,但随后的几年里,五国间的多边税务合作并没有形成完整的机制。

  

  金砖国家税收合作取得重大进展,中国发挥了关键性的作用。此次的税务局长会议就是一个很好的例证。“我们有意识地引领了一些方向性的东西,特别是主导签署了合作备忘录。提出的一些观点,也得到了与会国家的认同。”律兰告诉记者。

  

  备忘录的签署并不是一蹴而就的事情。律兰说,2016年金砖国家税务局长会议结束后,国家税务总局相关人员就开始了解各国签署文件的流程和步骤,并且按照各国时间点,倒排时间表,最终促成备忘录在此次会议上成功签订。而这次会议的成功,也吸引了下届主席国南非慕名而来学习经验。

  

  “金砖五国都是发展中国家,大家有不少共同点,在合作的时候能够感同身受。而中国在税收建设方面积累了很多好的做法,当然也遇到过一些困难,都愿意与其他四国分享。”律兰告诉记者。

  

  要成为引领者,自身首先要硬。近年来,中国税务部门紧跟时代脚步,在自身建设上花了大力气。比如,充分利用国际组织资源和力量,积极参与国际税收合作相关组织等。

  

  在此基础上,中国税务部门为提升金砖国家和其他发展中国家的税收能力建设贡献了力量。比如,利用自己的资源,帮助提升这些国家税务人才的素质,同时促进相互交流学习;加快金砖与其他国际组织合作进程,推动整体质效提升等。律兰说,几年来,中国已经帮助包括金砖国家在内的发展中国家培训了一大批专门税务人才。每次培训,除了专业知识学习,还会安排代表参观基层税务机关、12366中心等,让他们充分了解中国税务。税收无形中也承担了外交功能。

  

  这些年来,律兰最大的感受是,金砖国家税收合作从双边到多边,五国之间在很多场合越来越能够发出同一个声音。她认为,税收合作机制的建立,在某个层面上,更加深化了金砖国家在国际上的影响力。中国税务人也在借助金砖这一平台,力争在国际上有更大的作为。



比亚迪的金砖“新航路”

  

  作为全球新能源产业的“领头羊”,比亚迪股份有限公司一开始将海外布局重点放在美国、日本和法国等欧美发达市场。然而,一次特殊的会晤,却让比亚迪发现了一个充满机遇的“新大陆”。

  

  2006年9月,中国、巴西、印度和俄罗斯四国外长举行第一次会晤。比亚迪敏锐地捕捉到了这次外长会晤里隐藏的商机。2010年4月,第二次金砖国家领导人峰会在巴西召开。比亚迪将“新航路”指向了巴西。由于传统能源资源短缺及石油危机,从20世纪70年代开始,巴西便积极致力于新能源的开发利用,逐步成为世界领先的新能源利用大国。如何在这样一个成熟的新能源市场脱颖而出,成为摆在比亚迪面前的难题。

  

  企业深入海外市场最重要的方式就是实现本地化。今年,巴西经济形势严峻,比亚迪在巴西经济困难时期继续投资建厂,不仅赢得了巴西消费者的认可,还得到了当地政府的大力支持。今年4月,比亚迪太阳能工厂和电动巴士底盘工厂在巴西揭幕,投资约合3.3亿元,直接为当地创造360个工作岗位;6月,比亚迪与巴西坎皮纳斯州立大学签署合作意向谅解备忘录,投资500万雷亚尔在该校成立了首个海外太阳能研发中心。现如今,巴西已经是比亚迪海外投资的第二大市场。

  

  “国家坚定地推行新能源政策,是比亚迪杀出重围的重要支撑。”比亚迪税务部高级经理钱扬俊说。

  

  作为一家科技创新型企业,比亚迪每年投入的科技研发费用超过10亿元。统计数据显示,自2016年以来,比亚迪共享受各类税收优惠22.8亿元,占其税收比重的25.7%,几乎相当于节约了137台K9电动大巴+20万个太阳能电池板+8公里“云轨”的造价。

  

  钱扬俊感慨地说:“金砖国家合作10年,也是比亚迪在新兴市场深耕的10年。如果说,新能源是我们的核心竞争力,那么,税收支持就是我们的坚强后盾。”

  

  在税收支持的推动下,截至今年7月,比亚迪在金砖国家(中国除外)投资总额达到10.6亿元,实现营业收入36.1亿元。


“洋劳模”眼中巨化的变化


  1992年,俄罗斯化学领域的最高科研机构——应用化学研究院应邀派出专家组来到浙江衢州,时年61岁的西特里维·德米特里·尼基甫洛维奇作为该院设计院院长助理,第一次踏上这片日后成为“中国氟都”的热土。

  

  当时,他并没有想到在此后20多年里把心血都奉献给了这片陌生的土地,也没有想到自己会成为浙江省第一位外籍劳模,并且见证了巨化中俄科技合作园的发展壮大。

  

  “当时这里除了一片农田外什么都没有,现在是大不一样了……”谈起巨化氟化工的发展,老西难掩自豪。巨化用短短两年半时间,完成了西方国家需要15年~20年才能完成的PTFE(聚四氟乙烯)等新产品从研发到产业化的全过程。

  

  随着中国市场开放力度不断加大,日本大金、美国杜邦等国外氟化工巨头纷纷抢滩中国。如何创新产品、守住阵地?通过老西牵线搭桥,中俄产业合作步步走向深入。2001年5月19日,全国第一家以企业为主体、市场化运作的中俄科技合作园在巨化开园运行。目前,合作园已成功合作十多个项目,研发出氟化学制品多达19类、200多种。

  

  2006年~2016年,是金砖国家深化合作的10年,也是巨化产业园飞速发展的“黄金十年”。当欧美传统市场进入深度调整期,金砖国家市场却发力上扬,成为新的出口增长点。近3年来,巨化制冷剂产品在俄罗斯、南非等金砖国家市场的销量实现同比增长10%,气雾罐外贸出口销售数量同比增长50%。

  

  老西说,金砖国家合作机制的建立,为中俄科技合作注入了新鲜血液,也为巨化的发展增添了新的动力。现在,中俄税收协定已经成为唯一一个全面互免利息所得税款的协定。“我是一名技术人员,对具体的税收政策不是特别熟悉,但中国税务部门为高新技术企业提供的服务让我印象深刻。”老西说。


借力税收春风劲 金砖市场添新晖


  在世界上潜力最大的太阳能市场之一的印度,闪耀着无数太阳能光伏发电设施,这其中就有来自山东力诺光伏高科技有限公司出口的太阳能电池组件和电池片。

  

  王世传是力诺光伏销售部的业务经理,2015年7月被委派负责印度区产品销售工作。初到印度,他对自己公司生产的产品进入印度市场信心满满,谁知几个税收问题却让他们遇到了障碍。

  

  “我们和印方企业已经谈妥了合作事宜,但是有几个涉税事项的协议条款始终没有看明白。”王世传说:“我们初来乍到,又不懂印度税法,生怕在税务问题上出现差错,不敢轻易签字。”

  

  眼见首单谈签陷入僵局的时候,济南市国税局在电话调查中了解到他们的困难。该局特地挑选了国际税收方面的业务骨干,为力诺光伏进行上门辅导,并协助他们与印方企业协商洽谈,最终促成了合作协议的签订。

  

  “相较于国内,印度市场不太注重产品质量,企业竞标时更关心价格。”王世传回忆说。面对印度市场这一“特殊情况”,在国内以质量求生存的力诺光伏一时间遇到了产品推广上的“瓶颈”。正在束手无策之际,济南市国税局为力诺光伏启动了一对一出口退税服务,同时制定了定期上门专项辅导办法。

  

  在济南国税局的帮助下,力诺光伏逐渐取得了印度市场的认可,拿下了一笔又一笔出口大单。“如果没有济南国税局为我们服务护航,力诺光伏就不会在印度市场落地生根,中国制造也不会在新德里花开满城。”力诺光伏财务人员洪芳静感慨地说。


中欧班列连海丝 金砖往来我见证


  8月21日,又一列满载花岗岩、装载机等货物的中俄班列从厦门自贸区海沧片区出发,驶向金砖国家——俄罗斯。开通不到半年,中欧(厦门-莫斯科)班列的出口货值就达到8921万元。

  

  4个月前,厦门市海沧区国税局管理二科副科长闫晨龙作为税务人员代表,见证首列中欧(厦门-莫斯科)国际班列直达班列从福建自贸区厦门片区缓缓开出。那一刻,他的内心还有一些小小的激动。

  

  记得2015年5月,小闫在一次例行调研中了解到海投物流有限公司正在筹划开通中亚及中欧的国际班列。回到局里,他立马向局领导提出设想:组建由负责国际税收、出口退税、税源管理等业务骨干组成的专业辅导团队,开展针对性辅导。不久,小闫带着自己的税收辅导团队再次来到海投物流了解企业涉税需求。不到2天,他们就把相关国际税收政策以及税收协定,全部打包成册送到了企业手里。

  

  2015年8月,中欧、中亚班列开通,小闫和他的团队也没少为企业解决涉税难题。随着中亚、中欧国际班列的开通,“海丝”与“陆丝”连为一体,中国产品源源不断地发往欧洲和亚洲。仅2016年一年,海投物流开行中欧、中亚的103列班列,累计出口货值就达到14.2亿元,免税销售额共计1081.4万元。

  

  然而,很多闽南地区的中小型企业却因为担心应对各种复杂的出口税收问题,不愿意选择这种廉价快捷的运输方式。小闫和科室成员一起,一家家问需求、查问题,召集企业座谈会,集中解答企业最关心的铁路出口退税和票证问题。没有了税收问题的担忧,中欧班列获得了越来越多中小企业的青睐。目前,已有几百家中小企业通过班列运输出口货物。


走进彩虹之国的四达时代


  南非,非洲大陆的彩虹之国。四达时代,一个中国企业。市场潜力巨大的彩虹之国给四达集团提供了广阔前景,而四达时代也通过平台建设、技术升级,给南非普通百姓带来了廉价的数字电视。

  

  在金砖五国经贸合作日趋紧密的当下,非洲与中国的贸易关系不断拉近。目前,四达时代已在卢旺达、尼日利亚、肯尼亚和南非等30多个国家开展数字电视运营,成为非洲大陆发展最快、影响最大的数字电视运营商。

  

  在进入南非市场前,四达时代对南非进行了持续数年的市场考察,终于通过并购成功获得进入南非市场的机会。南非市场的取得帮助四达时代获得直播卫星技术平台,使得四达时代获得了在非洲大陆的完整信号传输网络。

  

  四达时代财务总监赵领介绍说,接手项目后,他与股东、债权人、员工代表和监管部门举行了大大小小上百场会议,最终用专业、诚意和实力打动了各利益相关方成功进入南非市场。四达注重本地化战略的实施,不仅注重基层员工的培训,还培养出一批综合素质较高的当地中高级管理人员,其中非洲员工占到96%以上,并衍生创造了成千上万个就业机会。原来专属于高收入人群的数字电视,在四达时代的努力下,已经能让越来越多的普通家庭享受它所带来的美好。

  

  赵领表示,在金砖国家持续精诚合作的基础上,希望税务机关能在当地税法政策及法规上给予企业更多的指导,帮助企业解决缩短退税周期、及时退税等问题,促进企业在当地的投资经营和发展。



来源:中国税务报

责任编辑:于燕 61930073



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